La Ley Orgánica Reformatoria al Código Tributario, publicada el 19 de octubre de 2026 en el Noveno Suplemento del Registro Oficial 392, establece nuevas reglas para el recurso de revisión. Su aplicación exige especial atención al cómputo de plazos y a las consecuencias de la falta de respuesta administrativa.

Para las empresas con controversias tributarias, esta reforma hace recomendable revisar los expedientes en curso y coordinar su seguimiento entre los responsables internos y sus asesores. Identificar el procedimiento aplicable es el primer paso para evaluar correctamente sus efectos.

El alcance de la negación tácita

El artículo 147 reformado fija 180 días para resolver un recurso de revisión, contados desde su presentación. Si ese plazo transcurre sin que la autoridad emita y notifique una resolución motivada, el acto sometido a revisión se entiende ratificado, conforme a la disposición sobre negación tácita.

En otras palabras, la ausencia de respuesta no equivale a aceptar lo solicitado por el contribuyente. La Administración, sin embargo, conserva el deber de emitir una resolución expresa.

Esta consecuencia corresponde únicamente al recurso de revisión. No debe extenderse automáticamente a reclamos administrativos, solicitudes de devolución u otros procedimientos con reglas propias.

Presentación y resolución: dos plazos distintos

Plazo para resolver

Los 180 días corresponden al plazo que tiene la Administración para resolver el recurso.

Oportunidad para interponer el recurso

La oportunidad para interponerlo depende de las causales y condiciones legales aplicables. Confundir ambos momentos puede afectar la evaluación de la vía de defensa disponible.

Días hábiles, no calendario

Conforme al artículo 12 del Código Tributario, los plazos establecidos en días se computan en días hábiles. Por ello, los 180 días no deben interpretarse como seis meses calendario.

Tratamiento de los recursos pendientes

La disposición transitoria establece que los recursos pendientes de resolución al publicarse la ley deben resolverse en 180 días, contados desde el día siguiente a su publicación. Si ese término se incumple, se configura la negación tácita.

En estos casos, conviene verificar la aplicación de la regla transitoria antes de utilizar la fecha original de presentación como referencia para el cálculo. Esta revisión permite actualizar el calendario de seguimiento con un criterio jurídicamente sustentado.

Recomendaciones para la gestión empresarial

Para incorporar estos cambios al control de las controversias tributarias, se sugieren tres medidas:

• Mantener un expediente completo. Identificar el acto cuestionado, el procedimiento iniciado, la fecha de presentación y el régimen aplicable. Conservar los escritos, las constancias de recepción, las pruebas y las comunicaciones, con un responsable definido para su actualización.
• Establecer un control documentado de vencimientos y notificaciones. Validar las fechas relevantes, programar alertas anticipadas y revisar los canales habilitados. La coordinación entre la empresa y sus asesores debe precisar quién recibe, registra y comunica cada actuación.
• Evaluar oportunamente las alternativas de defensa. Antes del vencimiento, revisar el estado del recurso, sus posibles efectos y las actuaciones que pudieran corresponder. Cada decisión debe sustentarse en el análisis del caso y en los requisitos de la vía procedente.

La gestión de una controversia tributaria requiere integrar el análisis jurídico con el seguimiento del expediente. Contar con responsables definidos, fechas verificadas y documentación completa facilita decisiones oportunas y permite preservar adecuadamente los derechos de la empresa.

Contribución de: Jaime Gordillo | Gerente de Impuestos | Russell Bedford Ecuador

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